Нефть Brent
$73.30
+3.08%
0
Вже п’ять років в Україні активно впроваджується процес децентралізації. Саме ця реформа, ініційована Володимиром Гройсманом, визнається фахівцями однією з найбільш плідних та успішних. Її головна мета – передати владу та ресурси в руки людям. Чимало вже зроблено, але попереду – ще багато змін та праці.
Володимир Гройсман став ідеологом та автором реформи децентралізації у 2014 році, хоча ще з 2006-го озвучував ідеї щодо зміни системи управління на місцях. Він наголошував, що саме розвиток місцевого самоврядування є запорукою успішної України із прозорою політикою державотворення. Якби не запроваджений ним розвиток громад, застаріла бюрократична машина могла просто звести нанівець усі напрацювання, що сприяли розвитку держави. “Ми віддані ідеї створення спроможних громад, а отже – створення нових можливостей розвитку. Для чого ми робимо децентралізацію? Для нової якості послуг та життя громадян. Хочу, аби ми створили нову якість освіти, медицини, інфраструктури, економіки. Основа ефективного досягнення цілей – це ефективне місцеве самоврядування”, – говорить Володимир Гройсман.
У результаті децентралізації бюджети громад у середньому зросли в чотири рази. Об’єднані громади вільно використовують надані їм ресурси та повноваження залежно від реальних потреб людей. Усі нагальні питання ефективно вирішуються на місцях, без погодження та паперової дозвільної тяганини із обласною та центральною владою. Ті, хто діяв і прагнув змінити систему, вже отримали можливість відкривати нові школи та садочки, будувати котельні, проводити водогони, ремонтувати дороги, оновлювати інфраструктуру і, найголовніше, – розвивати локальну економіку як рушій загального розвитку.
Переваги децентралізації зрозумілі як експертам, так і жителям об’єднаних громад. Спротив реформі чинять лише політики-популісти та місцеві чиновники, які усіма силами тримаються за владу та контроль над ресурсами. Саме тому, на переконання Володимира Гройсмана, децентралізація потребує закріплення на законодавчому рівні. “Сьогодні наш обов’язок – зробити ті зміни, які відбулися, незворотними, захистити децентралізацію, побудувати повноцінну систему місцевого самоврядування в Україні. Саме тому необхідно закріпити децентралізацію в основному Законі України. Сподіваюся, що наш проект змін до Конституції після обговорення буде прийнятий новим складом Верховної Ради”, – зазначає Прем’єр-міністр.
Це справедливо, адже гроші повинні залишатися у селах, містах та громадах. Адміністративні послуги мають бути надані швидко і якісно, а місцева влада має належати обраним радам, а не чиновникам, яких призначають з Києва. Безперечно, централізований контроль потрібен, і процес повинен бути поетапним, але в перспективі спершу районні, а згодом і обласні адміністрації потрібно ліквідувати. Усі ці пропозиції наразі розміщені на сайті Кабміну і обговорюються фахівцями.
Аби місцеві вибори пройшли вже на новій основі, необхідно завершити формування ОТГ. Система територіального устрою України має бути впорядкована. А поки це не реалізовано на 100%, Володимир Гройсман доручив розробити законопроект, який дозволить закріпити за малими містами та містами районного значення статус ОТГ. Це дає можливість користуватися перевагами децентралізації жителям даних населених пунктів, адже фінансовий ресурс та адміністративні повноваження залишаються у їхньому розпорядженні. На підтримку малих міст прем’єр-міністр доручив виділити додаткові кошти. 3 млрд грн підуть на втілення інфраструктурних проектів у нових об’єднаних громадах. Незабаром Мінрегіон має підготувати відповідне рішення.
Важливою ланкою у ланцюгу змін системи місцевого самоврядування повинно стати скорочення районних адміністрацій із наступного року. Це не торкнеться підрозділів соціального захисту, а також областей, де діють військово-цивільні адміністрації. Очікується, що наступний Парламент ухвалить позбавлення Президента та Уряду права призначати керівників. Це право має належати винятково людям на місцях, у громадах. Загалом, Володимир Гройсман вважає, що можливості децентралізації втілюються, зростання є, та разом з тим не можна ігнорувати загрози і втрачати час. “Коли можливості починають працювати, у нас іде зростання. Разом з тим, сьогодні є загрози реформі. Її швидко можна зупинити – достатньо 226 голосів, аби підкорегувати рішення не на користь місцевого самоврядування. Якщо ми не підемо далі по децентралізації, реформа буде згорнута».
