Нефть Brent
$74.23
+1.25%
1
В Кабмине решили не делать обнадеживающих обещаний касательно введения накопительной пенсии в стране, а сначала серьезно проработать данный вопрос. С учетом того, что введение этой системы потребует от работающих дополнительных отчислений в ПФУ, такая позиция заслуживает уважения. В частности, министр социальной политики Украины Юлия Соколовская рассказала, что в краткосрочной перспективе накопительная пенсионная система в Украине вводиться не будет. И объяснила почему.
“В краткосрочной перспективе вряд ли. У нас еще нет созданной инфраструктуры, чтобы это заработало, но уже есть много наработок. Вообще исследования по накопительной системе показывают, что ожидания людей относительно этой системы слишком большие, люди не до конца понимают, сколько это будет средств”, – сказала Соколовская в интервью агентству Интерфакс-Украина.
Она пояснила, что сперва следует определиться, кто будет платить взносы, сколько они будут процентов, сделать расчеты, будет ли это выгодно человеку.
“Плюс накопления – это длинные деньги, то есть сбережения. Обычно это работает так, что средства инвестируются, а значит, должен быть рынок, куда можно инвестировать. На сегодня в Украине такого рынка фактически нет. Вы знаете, что был принят законопроект о “сплите” – в нем также есть вопросы регулирования негосударственных пенсионных фондов, Комиссии по ценным бумагам фондового рынка. Это первые шаги, о которых можно сказать, что если будем двигаться в этом направлении эффективно, то за какой-то период времени сможем ввести и накопительную систему”, – добавила Соколовская.
Напомним, в конце июля (уже после парламентских выборов) в президентской партии заявляли, что намерены ввести в стране второй уровень пенсионной системы. А именно так называемую накопительную пенсию. Об этом Обозревателю рассказала эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова, которая прошла в Раду по спискам партии “Слуга народа”. По ее словам, новая власть в своей программе уже прописала запуск “второй пенсии”.
Накопительный (второй) уровень пенсионной системы – обязательные платежи с зарплат на свой личный счет, с которого средства можно будет получить при достижении определенного возраста или при определенных обстоятельствах.
Галина Третьякова поясняла – есть целый ряд нерешенных вопросов. Предыдущие правительства свои законопроекты рассматривали, но главного – дискуссии в обществе – так и не начали.
Как минимум, необходимо дать ответ:
будет ли государство “доплачивать” до взносов;
сколько будет отдавать работодатель;
какой процент из зарплаты будут направлять на накопительные пенсии;
до какого возраста можно принимать участие в системе;
кто будет распоряжаться инвестициями.
“Провалено главное – коммуникация. Написать закон можно хоть за месяц, но нам нужно провести масштабную дискуссию и сформулировать ответы по каждому из вопросов”, – уверяла Третьякова.
Вообще не все так просто. Прежняя власть тоже старалась ввести накопительную систему, но не получилось. Потому что вряд ли нашим людям можно предложить дополнительно отчислять с доходов себе на пенсию еще 7%. К уже имеющимся отчислениям. Во-вторых, нет надежных финучреждений, которым можно было бы доверить пенсионные деньги, да еще так, чтобы они их приумножили. Как недавно заявил министр соцполитики Андрей Рева, глубокое изучение мирового опыта показало, что практически во всех странах мира, где пытались запустить эту систему, столкнулись с провалом.
При этом Рева и правительство еще в 2017 году и даже в январе текущего питал надежду на запуск накопительной системы и даже предметно над ней работал.
Напомним, в октябре 2017 года Пенсионная реформа вступила в силу. Кроме того что с 2018 года повысили минимальный страховой стаж, который необходим для начисления пенсии в 60 лет, так еще закон предполагал введение второго уровня пенсионной системы. Правда, сразу было прописано, что заработает он чуть позже. Перечисление страховых взносов в накопительную систему пенсионного страхования планировалось ввести с 1 января 2019 года.
– Участниками накопительной системы пенсионного страхования являются лица, которые по состоянию на 1 января 2019 подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, – говорится в законе. – Застрахованные лица, которым на 1 января 2019 осталось менее 10 лет до достижения пенсионного возраста, имеют право принять решение не платить страховые взносы в накопительную систему пенсионного страхования.
При этом лица, достигшие пенсионного возраста, не могут быть плательщиками страховых взносов в Накопительный фонд.
Но вот каковы будут размеры этих отчислений, ни тогда не было ясно, ни сейчас. Это должны были определить отдельным законом. В 2017 году в парламенте на рассмотрении находился законопроект, который предлагал ввести ставку 2% в 2019 году и увеличивать ее на 1% в год до тех пор, пока она не достигнет 7%. Однако он не был принят. Причина в том, что правительство захотело само разработать механизм отчисления взносов.
Для этого Кабмин утвердил план внедрения накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования на 2017-2018 гг. Этот документ предполагл, что в первом квартале 2018 года правительство разработает и подаст законопроект об определении размеров страховых взносов и базы начисления страхового взноса в систему накопительного пенсионного обеспечения, который должен определить правила и общие требования к программам обязательного и добровольного участия в накопительной пенсионной системе.
А до конца 2017 года планировалось разработать и внести в Верховную Раду законопроекты о критериях отбора негосударственных пенсионных фондов; создании условий для свободного движения капиталов и введении новых финансовых инструментов для инвестирования. А до апреля 2018 года в парламент должны были подать законопроекты о гарантировании прав участников накопительной пенсионной системы.
В начале января 2019 года министр социальной политики Андрей Рева во время часа вопросов к правительству сказал, что Кабинет министров сможет начать введение накопительной пенсионной системы после того, как Верховная Рада поддержит соответствующий законопроект №6677.
“Без закона, утвержденного Верховной Радой, вводить эту систему невозможно. Поэтому, пожалуйста, сегодня ответственность находится на вашей стороне, мы готовы поддержать введение накопительной системы, если это сделает Верховная Рада”, – подчеркнул Рева.
Министр пояснил, что после принятия закона о пенсионной реформе в октябре 2017 года, правительство должно было подать законопроект о введение накопительной пенсионной системы с 1 января 2019 года. Тем временем группа из 57 депутатов подала свой законопроект №6677 об общеобязательной государственной накопительной системе.
По словам Андрея Ревы, исходя из Регламента Верховной Рады, правительство не имело права подавать свой законопроект при наличии соответствующего депутатского.
“Законопроект №6677 прошел правительственный комитет, получил одобрение и был готов к рассмотрению в Верховной Раде. По состоянию на сегодняшний день он не рассмотрен даже в первом чтении”, – сказал Рева. Он отметил, что Кабмин согласился на принятие депутатского проекта закона при условии внесения в него изменений даже к первому чтению.
